關于保安員資格認證問題的思考

自1984年第一家保安服務公司創立，中國保安服務業的一路走來，經過多年艱苦努力，無論是行業規模、社會地位，還是防控作用，都有長足發展和明顯提高，但是，時至今日，保安服務業依然不是人們就業的道選行業，很多人是出于無奈才暫時穿上保安服，干起了保安工作，在這個行業中能夠有長遠打算，愿意長期干下去的并不多。從業人員素質不高，流失率居高不下，嚴重制約了保安服務業的發展。

如何解決保安從業人員流失率高和業務素質難以提升的頑癥——做好保安員資格認證是一個關鍵性的要素。

嚴格資格審查   規范人員管理

《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）對保安從業人員的資格條件作了明確的規定。成為保安從業人員的最低門檻是“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。申請人經設區的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等生物信息的，發給保安員證。”同時，《條例》還列出了五種不能成為保安員的情形。由此可以看出，相對于其他行業來說，從事保安服務工作的入門條件規定的標準較低，如果想成為一名保安員相對比較容易。雖然門檻低，卻還有為數不少的保安從業單位為了能夠招到更多的保安員，而忽視對新入職者必要的資格審查，或者放寬了資格審查，使得保安從業人員隊伍魚目混雜，人員素質難以保證。

更為關鍵的是，當前許多保安從業單位并沒有按照《條例》的要求，對新入職者進行必要的崗前培訓，沒有實行持證上崗，同時，也沒有依照《勞動法》和《勞動合同法》的規定與從業人員簽訂勞動合同。直接導致的后果就是多數的保安從業人員不具備從事保安服務工作的必備能力和素質，工作中責任心不強，違規違紀現象突出，人員流失情況十分嚴重，社會形象大打折扣。

針對這些問題，應該做好以下三個方面：

一、區分崗位性質，擇優錄用。

《條例》規定：“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。”這一規定，明確了從事保安員工作的年齡的下限，對年齡上限沒有做具體要求。同時，《條例》也明確了保安服務的內容：門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等。不同的服務內容，對從業人員的身體素質、職業技能有不同的要求。因此在招用保安員的時候必須要區分崗位的性質，根據保安服務的內容，盡可能選擇能夠符合崗位要求的從業人員，擇優錄用。

二、做好崗前培訓，持證上崗。

從表面上看，保安服務工作沒有多少技術含量、難度也不大，這也是這個行業不被重視的因素之一。但是，事實恰恰相反，保安從業人員在日常工作當中，往往要接觸各種各樣的人員，遇到各種突發的情況，有時問題的復雜程度和處理難度很高。一名合格的保安從業人員必須具備處置各類異常情況的能力和基本技能。因此，對新入職者進行崗前培訓，使其具備從事保安工作的基本素養，同時，對保安行業以及將要從事的工作崗位進行深入了解，是十分必要的。而通過培訓后，經考核合格者發給保安員證，不合格者不發，并不允許上崗。通過這種嚴格規定，改變人們普遍認為誰都可以干保安工作，想來就來，想走就走的錯誤認識。

三、簽訂勞動合同，雙方互為約束。

保安服務企業和從業人員之間不簽勞動合同的現象較為普遍，其中原因多種多樣，有的保安服務企業覺得如果簽了各種保險，無形中增加了運營成本，降低了利潤；而多數保安員并不想長期從事保安工作，不想受到合同的約束，另外對保險等勞動保障認識不足，總是覺得一旦簽訂勞動合同，就要繳納各種保險，拿到手的工資就少了，所以就不愿意簽勞動合同。沒有了合同的約束，保安企業擔心保安員隨時離職，在人員培養方面難以加大投入，而保安員會缺乏歸屬感，不希望在這個行業長期發展，隨時準備跳槽。行業管理混亂，導致從業人員素質無法提高、服務質量難以提升，行業地位和社會待遇無法保障。《條例》明確規定：“保安從業單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業單位及其保安員應當參加社會保險。”因此，保安從業單位應當主動與保安員簽訂勞動合同，為其繳納各種社會保險，視其為本單位的成員之一，使之有歸屬感，進而降低保安隊伍的流失率。

搞好繼續教育    提升保安員素質

《保安員國家職業標準（試行）》（以下簡稱《標準》）把保安從業人員分成了五個等級，即初級保安員（國家職業資格五級）、中級保安員（國家職業資格四級）、高級保安員（國家職業資格三級）、保安師（國家職業資格二級）和高級保安師（國家職業資格一級）。《條例》規定：“保安從業單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。”

根據上述規定，保安服務企業應當搞好繼續教育，不斷提升保安員綜合素質，為保安員的發展創造條件。一方面，定期對保安員進行保安員相關知識和技能培訓，能夠提高保安服務質量，滿足保安服務業維護社會治安的需要；另一方面，鼓勵保安員根據自身的情況，依據《標準》的規定，參加各級別保安從業人員資格等級的學習和考評，提升自身的技能水平和職級層次。

人們不愿意從事保安工作，另一個很關鍵的因素是看不到在這個行業工作能有什么前途。人們普遍覺得，從事保安工作缺乏成就感和榮譽感，認為保安工作沒有技術含量、沒有前途，不能夠作為自己的終身職業。

《標準》將保安從業人員進行了等級的劃分，并且對每一個等級的標準和條件都做了相應的規定和要求，比如：

申報初級保安員的條件：

（1）經本職業保安員正規培訓達規定標準學時數，并取得依法成立的保安培訓機構核發的結業證書。

（2）連續從事本職業見習工作1年以上。

具備上述條件之一者可以申報初級保安員。

申報中級保安員的條件：

（1）取得本職業初級保安員職業資格證書后，連續從事本職業工作2年以上。

（2）取得中等職業學校畢業證書。

（3）愿意從事本職業的軍隊退役人員。

（4）取得依法成立的保安培訓機構核發的結業證書，連續從事本職業工作4年以上。

具備上述條件之一者可以申報中級保安員。

申報高級保安員的條件：

（1）取得本職業中級保安員職業資格證書后，連續從事本職業工作3年以上。

（2）取得保安專業大專學歷。

（3）具有大專學歷，連續從事本職業工作2年以上。

（4）具有大學本科學歷，連續從事本職業工作1年以上。

（5）取得依法成立的保安培訓機構核發的結業證書，連續從事本職業工作6年以上。

具備上述條件之一者可以申報高級保安員。

從上述初級、中級和高級保安員的申報條件可以看出，不同等級保安員的申報對學歷、經歷等方面的要求逐步提高，學歷的提升可以帶動行業社會地位認知度的提升，對工作經歷的要求，可以減少從業人員的流失，穩定保安隊伍。

既然有了相關標準，明確了保安從業人員的資格等級，那么就有必要進行貫徹落實，同時，將保安從業人員資格等級與待遇保障相聯系，提高高一級別的待遇、改善其工作環境和內容，使不同級別間的各種待遇差異有較為明顯的體現，尤其是在工作中的崗位地位的差異體現。這樣可以很好地調動高一級別從業人員的工作積極性，增強其行業事業感和社會榮譽感。另外，對低一級別的從業人員起到促進作用，使其能夠認識到，干保安工作不是毫無前途可言，只要努力工作，認真學習，還是存在較大的發展空間的。這樣就可以改變被動局面，促使保安員能夠安工作，主動學習，提升自身素養，把保安工作作為自己的事業追求，為職業等級提升而不斷努力。與此同時，還能夠吸引列多的優秀人才投身于保安行業當中，屆時，有識之士樂于從事保安工作，榮譽感普遍增強。只有這樣才能培養人才、吸引人才、留住人才，行業才能發展，行業社會地位才能真正確立。

保安員資格認證是一個十分嚴肅的問題，對保安行業的發展起著至關重要的作用。雖然，國家和地方的法律、法規都有明確的規定，但是在實際操作過程中沒有真正得到有效的落實。無證上崗、交錢發證的現象仍然十分普遍。《條例》出臺后，保安公司都面臨改革的問題，不管如何改革，若想保障保安行業健康穩定發展，保安員資格認證的問題必須要加以重視。無論是崗前培訓、持證上崗的問題，還是后期的繼續教育、資格等級提升的問題，如果能夠解決好，筆者認為，困擾著保安行業的保安從業人員流失率居高不下的問題必將在很大程度上得到緩解。做好保安員資格認證工作，是保安服務業行業正規化建設、保安從業單位規范管理的最好體現。因此，必須堅決貫徹落實崗前培訓、持證上崗的要求，堅決杜絕無證人員從事保安工作，凈化保安隊伍。同時，不斷加強保安從業人員繼續教育，認真落實《標準》關于保安員等級規定的精神，定期組織保安員等級資格認證工作，對于素質過硬、成績突出的保安員提升其職業等級，提高其地位待遇有很大幫助。當然，保安員資格認證不局限于以上所述的保安員證和保安員等級證，還應包括與保安工作相關的資質證明，諸如消防管理證、技防資格證等。保安機關單位和從業單位應盡可能為保安從業人員創造條件，使這爭取獲得更多的技能提升機會，通過開展和做好保安員資格認證工作，全面提升保安從業人員技能、素質，以此不斷培養保安從業人員愛崗敬業精神，推動保安行業持續發展。