從今年1月1日開始，《保安服務管理條例》開始施行。全行業在為一個發展新時期的到來而歡欣鼓舞時，更應該保持一種對事業的責任感，及豪邁情懷下的冷靜與理性。因為，從理想層面著陸到執行層面，從美好憧憬到成為現實，需要我們認認真真地去解決一個一個具體的問題，一步一步達到階段性的目標。人無遠慮，必有近憂。開創保安服務業的發展新篇，同樣需要“遠慮”，需要系統思維。而在一系列亟待解決的問題中，最為首要的就是國有保安企業的改制問題。
《保安服務管理條例》中明確要求，自其施行之日起，國有保安企業要在6個月內完成重新登記。目標明確，但實際操作起來顯然不可能一蹴而就。正因為如此，去年底，在“學習貫徹《保安服務管理條例》昆明座談會”上，羅鋒會長提出了國有保安企業的改制要做到四個“不能急”。
為什么不能急？因為國有保安企業在保安服務業的中流砥柱作用，因為國有保安企業在過去26年中所做的貢獻，因為國有保安企業在未來發展中的定位。
回溯我國保安服務業26年的發展史，保安服務業誕生于改革開放初期，作為輔警的特殊行業出現。在推進改革開放，維護社會經濟發展，及以市場化手段輔警、緩解警力不足方面，“只此一家”的國有保安服務體制，發揮過重要作用。
而隨著國家經濟政治體制改革的不斷深入，以及社會主義市場經濟日臻完善，國有保安企業“一家獨大”的體制開始遇到內外挑戰。在外部，遭遇了各類社會化保安企業和組織的沖擊，市場競爭日趨激烈，甚至一度混亂；在內部，政企不分、壟斷經營的問題越來越成為國有保安企業實現進一步跨越發展的瓶頸。
改革，勢在必行。多年來，國有保安企業呼吁自身機制改革的聲音越來越急切，也正因為這種思想上的急切，我們尤須在實施改革的過程中，不能急，心急吃不了熱豆腐。
《保安服務管理條例》的出臺，給全行業指明了一個“內松外緊”的方向。對內，國有保安企業要實行“管辦分離”，公安機關放權放手；對外，要加大對整個保安服務市場的規范監管力度，維護保安服務市場的有序競爭。
而在內部，當我們明確要突破“管辦合一”的舊藩籬后，更重要的是提出建設性的舉措，破與立雙管齊下。立，就是要建立現代企業管理制度，按市場規律運作。國有保安企業不被“婆婆”管了，自己就要有科學、行之有效的現代企業管理制度，馬不揚鞭自奮蹄。
國有保安要發展壯大，需要投入更多的資金去拓展市場，增加產品服務的科技含量，提高保安員的福利待遇，進而提高保安隊伍的整體素質。正所謂好鋼用在刀刃上，錢要花在“正道”上。
實現“管辦分離”后，如何更好地發揮國有保安企業的輔警職責，使這支350萬人的隊伍在建設和諧社會中發揮應有的作用，仍是一個系統工程。另外，現有國有保安企業改制，牽涉到公安、國資委、財政、審計、勞動、人事等多個政府部門。在各項配套措施尚未出臺的情況下，貿然改制，易造成不良后果。
不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。不能急，正是為了避免具體執行中操之過急、失之草率。如何做？一言以蔽之，國有保安企業改制需要有關各方的系統思維，提出全盤優化的方案，而不能孤立地、靜止地、片面地看待問題，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”是要不得的。